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江苏公务员面试模拟题:免罚清单 一场有温度的执法变革

  【热点背景】

  糖炒栗子自称“沪上最佳”,罚20万;餐饮公司无菌操作间未正常启用,罚5万;汽修店在沿街道路上清洗车辆,罚3000……现代社会,稍有不慎,就有触法的可能。

  违法必究,是法治精神的体现。但实践中,如何“究”,也有具体的尺度。存在于不少经营活动中的一些轻微的违法行为,既非主观故意,也未造成较大影响,可是一旦被罚,除了有经济损失,还会被记入失信名单,对企业后续融资和上市造成影响,尤其对大量的中小企业而言,甚至可能就此一蹶不振。

  这时候,罚不罚?怎么罚?上海首创的“市场轻微违法违规经营行为免罚清单”(简称“免罚清单”)制度,给出了一种答案。目前,上海已经出台了5份“免罚清单”,一些轻微违法行为被免于处罚,涉及市场监管、消防、文化市场、生态环境、民防、城管等多个领域;免罚清单也已写入《上海市优化营商环境条例》。同时,江苏、山东、天津等地也出台了当地的免罚清单,探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制。

  【模拟试题】

  目前,上海已经出台了5份“免罚清单”,一些轻微违法行为被免于处罚,涉及市场监管、消防、文化市场、生态环境、民防、城管等多个领域;免罚清单也已写入《上海市优化营商环境条例》。对此,你怎么看?

  【参考答案】

  1.政策出台的目的。

  免罚清单制度,划分轻微违法行为,对市场主体依法不予处罚,体现了从“一刀切”走向“一刀一刀切”的绣花式精细治理。让行政执法不再动辄“一罚了之”,一场有温度的执法变革正在进行。

  2.政策出台的积极意义。

  (1)市场大部分轻微违法行为的主体都是中小企业和创新型企业,免于处罚,有助于降低企业的制度性交易成本,将生产要素资源配置到其他重要领域,进一步增强了企业对未来上海市场环境的预期和信心,更愿意放心投资、安心经营。

  (2)从制度层面对违法行为进行了约束,让一线执法人员对免罚标准更清晰,敢于说“硬话”,增加执法人员的执法底气,也让市场主体感受到更多的尊重。在帮助企业的同时也减少了执法争议,提高了执法效率,显着提升了执法效能。”

  (3)客观上稳定了市场主体的信念与信心,也就提升着营商环境,提升着市场主体的法治获得感,提升着这座城市的制度竞争力。

  3.提出措施。

  (1)加强宣传。加强对市场经营主体的宣传教育,规范市场经营者的行为,要让他们明白轻微违法行为虽然可以免罚,但其实质仍是一种违法行为,行政机关需要通过批评教育、指导约谈等方式,促进企业提高合规意识,开展守法经营。

  (2)严格落实。对一线执法人员组织培训,深入解读免罚清单的内容和实施过程中的注意事项,进一步的明确执法人员的责任,规范执法方式和流程,加强对执法环节的双向监督。

  (3)优化细则。持续组织市场监管部门、民防等相关部门,优化免罚清单,将更多的免罚事项进行明确,继续为上海不断优化更具国际竞争力的营商环境助力。

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02-222021年2月22日国内外时事政治