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经济

2021事业单位经济综合知识:什么是第三次分配

  第三次分配
  党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”。
  党中央首次明确以第三次分配为收入分配制度体系的重要组成,确立慈善等公益事业在我国经济和社会发展中的重要地位,继《慈善法》2016年颁布后进一步释放出新时代党和国家大力发展公益慈善事业、对收入分配格局进行调整的重大信号,成为建设更有优势的分配制度、开创中国特色公益慈善道路、走向社会主义共同富裕的战略指引。
  第三次分配是什么
  在社会分配制度中,包含不同的分配形式。初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献大小进行的分配,主要依靠市场机制形成。
  再分配是在初次分配基础上,对部分国民收入进行的重新分配,主要由政府调节机制起作用。
  第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充。
  简言之,第三次分配指向的是济困扶弱,遵循的是自愿原则,其主体是社会力量,其形式(或途径)是包括民间捐赠、慈善事业、志愿行动等在内的社会公益事业,其推动力量主要是道德、文化、习惯等因素。
  第三次分配的意义
  作为助力解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕的重要手段,第三次分配是关系经济社会发展和国家治理的重要制度安排。
  第三次分配体现了一个社会的思想文化、道德水准和文明程度,体现了公民参与帮助弱者和完善自身道德的内在要求。要在全社会营造积极健康的社会财富观,大力发掘和弘扬仁爱、互助等传统美德,把现代慈善理念列为公民德育的重要内容,使慈善成为一项全民主动参与的日常活动。
  收入分配是经济社会发展的重大问题,关系人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局。
  怎么做
  首先,优化慈善环境增强公民公共利益的社会责任。要在全社会营造积极健康的社会财富观,大力发掘和弘扬仁爱、互助等传统美德,把现代慈善理念列为公民德育的重要内容,使慈善成为一项全民主动参与的日常活动。充分利用新技术,大力发展互联网慈善,方便各类主体捐赠,让更多企业、更多个人参与到慈善公益中来。关注弱势群体是一个健康社会应有的责任,我们要给弱势群体多一份“嘘寒问暖”、多一份“雪中送炭”,让社会爱心充分涌流,让慈善行为无处不在。
  其次,慈善组织要严格自律不断提高自身公信力。慈善事业的生命在于公信力,而公信力来源于慈善事业的公开透明。因此,要以提高慈善公信力为目标,完善慈善组织内部治理结构,加强内部控制和审计,发挥行业组织的自我管理、自我监督能力,加强对慈善组织和慈善活动的评估监督,逐步形成政府监管、行业自律、慈善组织内部控制、社会舆论监督多方协同的监督机制,推进慈善行业的规范化、法治化、专业化发展。
  再次,政府要在推动慈善事业发展中积极作为。一方面,扩大享受税收优惠慈善组织的范围,取消对慈善组织人数和资金规模上的限制,使更多小规模民间慈善组织能够享受税收优惠政策。另一方面,提高企业和个人慈善捐助税前免税水平,使企业和个人有更多的财力投入到慈善中。
  刷题巩固
  (2020广东)党的十九届四中全会首次提出要“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”。以下属于第三次分配的是( )
  A.企业员工获取加班劳动报酬
  B.政府向困难家庭发放低保
  C.银行为家庭困难学生办理助学贷款
  D.中国红十字会出资救助患病儿童
  【解析】D。本题考查经济常识。
  A项错误,第一次分配即初次分配,是由市场按照效率原则进行、直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素,在市场经济条件下,取得这些要素必须支付一定的货币,这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。企业员工获取加班劳动报酬属于初次分配。
  B、C项错误,第二次分配是由政府按照兼顾公平和效率的原则、侧重公平原则,通过税收、社会保障支出等进行的再分配,如对贫困户和灾民的救济,征收个人所得税、遗产税、赠与税等。政府向困难家庭发放低保、为家庭困难学生办理助学贷款属于第二次分配。
  D项正确,第三次分配体现社会成员更高的精神追求,其是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充。中国红十字会出资救助患病儿童属于第三次分配。
  故正确答案为D。
 

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